En Belgique, la planification d'urgence est gérée par le Centre de Crise National. Il existe plusieurs types de plans d'urgence en Belgique:

1. Plan général d'urgence et d'intervention : Ce plan décrit les grands principes de la coordination et de la gestion d'une situation d'urgence au niveau national¹. Chaque bourgmestre ou gouverneur doit disposer d'un plan général d'urgence et d'intervention pour sa commune ou province.
2. Plans particuliers d'urgence et d'intervention nationaux : Certains risques particuliers nécessitent des dispositions supplémentaires. Ces dispositions sont définies dans des plans particuliers d'urgence et d'intervention nationaux. Par exemple, il existe un plan d'urgence nucléaire et radiologique pour le territoire belge, un Plan d'urgence national contre le terrorisme¹, un plan d'urgence national pour la gestion d’un incident criminel ou une attaque terroriste impliquant des agents chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires (CBRNe)¹, et un cyberplan d'urgence¹.

Le coordonnateur de planification d'urgence en Belgique travaille à l'action concertée et coordonnée des services effectuant les ensembles fonctionnels de missions appelés disciplines⁴. Il s'assure également de la planification d'urgence en cas d'événements majeurs comme une catastrophe naturelle, une calamité, un attentat, etc.

Il est important de noter que le contenu de certains plans d'urgence n'est pas public pour des raisons de sécurité. Le Centre de Crise National exerce régulièrement chaque plan d'urgence national.

les disciplines de la planification d'urgence en Belgique.

Il y a cinq disciplines principales:

1. Discipline 1 : Les services d'incendie. Ils sont responsables de la lutte contre les incendies et de la réalisation de missions de sauvetage.
2. Discipline 2 : L'aide médicale urgente. Cette discipline comprend les services médicaux d'urgence qui fournissent des soins médicaux sur place et transportent les victimes vers les hôpitaux.
3. Discipline 3 : La police. Ils sont responsables de la sécurité des lieux, du maintien de l'ordre public et de la gestion du trafic.
4. Discipline 4 : Appui logistique. Cela comprend la Protection civile, la Croix-Rouge, l'armée, etc., qui fournissent un soutien logistique, comme l'équipement, le transport et les ressources humaines.
5. Discipline 5 : Information. Cette discipline est responsable de la communication avec le public et les médias.

Chaque discipline a un rôle bien défini et travaille en collaboration avec les autres pour gérer efficacement les situations d'urgence.

Les plans d'urgence en Belgique :

1. Plan d'urgence nucléaire et radiologique pour le territoire belge : Ce plan a pour but d'assurer la coordination des actions de protection de la population et de l'environnement en cas de situation d'urgence nucléaire et radiologique menaçant le territoire belge¹. Il établit les missions à accomplir par les différents services et organismes concernés dans le cadre de leurs compétences¹. Le plan a été actualisé en 2018, intégrant les conclusions tirées des évaluations des différents exercices et incidents réels dans le pays et à l'étranger¹.
2. Plan d'urgence national contre le terrorisme : Ce plan vise à organiser la coordination en cas d'urgence terroriste⁵. Il régit certains aspects importants de la gestion de crise lors d’une attaque terroriste, par exemple les phases de pré-alarme et d'alarme⁵. Pour des raisons de sécurité, le contenu du plan d’urgence n’est pas public⁵.
3. Plan d'urgence national pour la gestion d’un incident criminel ou une attaque terroriste impliquant des agents chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires (CBRNe) : Ce plan définit la collaboration lors d'un incident CBRNe⁵. Comme pour le plan contre le terrorisme, le contenu de ce plan n'est pas public pour des raisons de sécurité⁵.
4. Cyberplan d'urgence : Un cyberplan d'urgence a été élaboré afin de gérer les incidents et les crises de cybersécurité au niveau national⁵. Le Centre pour la Cybersécurité en Belgique collabore avec le Centre gouvernemental de Coordination et de Crise pour protéger les secteurs importants du pays contre les cyberattaques⁶. Encore une fois, pour des raisons de sécurité, le contenu du plan d'urgence n'est pas public⁵.

Ces plans sont régulièrement exercés pour renforcer la résilience aux incidents et tester leur efficacité⁵.

La culture du risque et de la résilience en Belgique.

La résilience citoyenne joue un rôle crucial dans la planification d'urgence en Belgique. Elle est particulièrement mise en avant dans le contexte de la gestion de crise¹².

La planification d'urgence est un dispositif qui vise à anticiper les mesures, les procédures, les outils et les mécanismes de coordination nécessaires pour une mobilisation rapide des moyens afin de faire face à une situation de crise et d'assurer la sécurité des personnes et des biens¹. Elle est intimement liée à la gestion de crise, qui a pour objectif d'organiser les interventions des différents services concernés pour réduire le temps de l'urgence collective¹.

La commission d'experts concernant la gestion de crise en Belgique appelle au développement d'une culture du risque et de la résilience². Cette culture du risque doit se développer tant en amont qu'en aval en intégrant le citoyen comme partenaire². Cela implique le développement d'une prise de conscience de la population des risques locaux auxquels ils pourraient être confrontés, ainsi que l'éducation des enfants².

En outre, la commission recommande de renforcer, dans les communes, le rôle du fonctionnaire planificateur d'urgence, d'évaluer sa formation et de définir son temps de travail consacré à cette tâche². Elle propose également de créer un centre de référence national pour la formation et l'évaluation².

En somme, la résilience citoyenne est un élément clé de la planification d'urgence en Belgique, et des efforts sont en cours pour la renforcer et la développer davantage.

La culture du risque en Belgique vise à sensibiliser les citoyens aux dangers potentiels auxquels ils pourraient être confrontés. Cela implique de partager avec l'ensemble des acteurs d'un territoire la connaissance des risques passés, actuels et à venir afin d'anticiper et prévenir¹. L'objectif est de développer la prise de conscience de la population des risques locaux auxquels ils pourraient être confrontés¹.

La résilience, quant à elle, est la capacité à répondre à la survenue d'une catastrophe avec résilience¹. Elle permet aux individus, aux entreprises, aux autorités locales, etc., d'entreprendre de façon plus autonome des actions de prévention face aux dangers¹.

Pour développer cette culture du risque et de la résilience en Belgique, la commission d'experts propose plusieurs actions¹ :

• Développer une vision nationale qui serait assignée à une structure permanente¹.
• Renforcer, dans les communes, le rôle du fonctionnaire planificateur d'urgence, évaluer sa formation et définir son temps de travail consacré à cette tâche¹.
• Créer un centre de référence national pour la formation et l'évaluation¹.
• Insister sur la communication qui doit être "inclusive et multicanal", au-delà du simple site internet et d'une page Facebook, tant entre les acteurs qu'avec la population¹.

En somme, la culture du risque et de la résilience est un processus continu qui nécessite une sensibilisation, une éducation et une préparation constantes pour faire face aux risques potentiels en Belgique.

La planification d'urgence en Belgique est une tâche complexe qui implique plusieurs niveaux de gouvernement, y compris les niveaux provincial et communal. Voici quelques points clés à ce sujet:

• Les Gouverneurs et Bourgmestres sont responsables de la planification d’urgence et la gestion de crise sur le territoire de leur Province ou Commune⁵.
• La coordination d'une situation d'urgence se fait au niveau communal, provincial ou fédéral. Selon le niveau, le bourgmestre, le gouverneur ou le ministre de l'Intérieur peuvent déclencher une phase de gestion de crise⁴.
• Pour permettre une assistance rapide et coordonnée durant une situation d’urgence, des plans d’urgence sont établis, et ce tant au niveau du bourgmestre, du gouverneur et du ministre¹.
• Les plans d’urgence sont établis en vue d’assurer la protection de la population et de l’environnement¹.
• Les dispositions du Plan Général d’Urgence et d’Intervention (PGUI) peuvent être complétées par des volets spécifiques, repris dans des Plans Particuliers d’Urgence et d’Intervention (PPUI), selon la nature des situations d’urgence et des risques¹.
• Afin de permettre une coordination au niveau international, les plans d’urgence peuvent comporter différentes dispositions et accords de coopération internationale¹.

Il est important de noter que la planification d'urgence est un processus continu qui nécessite une mise à jour et une révision régulières pour s'assurer qu'elle reste efficace et pertinente.

La planification d'urgence au niveau provincial

La planification d'urgence au niveau provincial en Belgique est une partie intégrante de la gestion des crises et des situations d'urgence¹². Elle est régie par l'Arrêté royal du 22 mai 2019⁵.

Chaque gouverneur de province doit disposer d'un Plan Général d’Urgence et d’Intervention (PGUI) pour sa province³⁶. Ce plan comprend les directives générales de gestion des situations d'urgence de tous types³⁶.

Le PGUI peut être complété par des Plans Particuliers d’Urgence et d’Intervention (PPUI), qui tiennent compte de risques spécifiques afin de mieux s’y préparer². Par exemple, il peut y avoir des plans d'urgence spécifiques pour des risques industriels comme Seveso, ou pour des risques nucléaires².

En outre, la planification d'urgence au niveau provincial peut également impliquer la coordination avec des partenaires internationaux pour permettre une assistance mutuelle dans la lutte contre les catastrophes et les accidents².

La planification d'urgence au niveau communal

La planification d'urgence au niveau communal en Belgique est une tâche essentielle qui incombe au bourgmestre de chaque commune. Voici quelques points clés à ce sujet:

• Le bourgmestre est responsable de l'établissement d'un Plan Général d’Urgence et d’Intervention (PGUI) pour sa commune³. Ce plan comprend les directives générales de gestion des situations d'urgence de tous types³.
• Le PGUI peut être complété par des Plans Particuliers d’Urgence et d’Intervention (PPUI), qui tiennent compte de particularités spécifiques liées à la nature des situations d'urgence et des risques².
• Le plan consigne un cadastre des risques présents sur le territoire communal, un inventaire des moyens logistiques et humains à disposition dans la commune, un relevé des personnes de contact utiles lors de la gestion d'une crise, ainsi que les modalités de coordination et de communication dans la gestion de crise⁶.
• Le critère déclencheur de la gestion de crise et de l'exécution de la planification d'urgence est le constat de l'existence d'une situation d’urgence, définie comme tout événement qui entraîne ou qui est susceptible d’entraîner des conséquences dommageables pour la vie sociale¹.

Il est important de noter que la planification d'urgence est un processus continu qui nécessite une mise à jour et une révision régulières pour s'assurer qu'elle reste efficace et pertinente¹.

Sources :

(1) Plans d'urgence - Centre de Crise. https://bing.com/search?q=planification+d%27urgence+au+niveau+communal+en+Belgique.
(2) Planifi cation d’urgence et gestion de crise en Belgique. https://centredecrise.be/sites/default/files/documents/files/2021-03/planification_durgence_et_gestion_de_crise_fr_def%20%281%29.pdf.
(3) Qu’est-ce qu’une planification d’urgence … - Commune de Fernelmont. https://www.fernelmont.be/ma-commune/securite/planu-planification-durgence/qu2019est-ce-qu2019une-planification-d2019urgence-et-quelles-sont-ses-missions.
(4) La planification d’urgence - Union des Villes et Communes de Wallonie …. https://www.uvcw.be/police/focus/art-2292.
(5) Plans d'urgence - Centre de Crise. https://centredecrise.be/fr/que-font-les-autorites/preparation/plans-durgence.
(6) 22/05/2019 - Arrêté royal relatif à la planification d’urgence locale. https://centredecrise.be/fr/documentation/legislations/22052019-arrete-royal-relatif-la-planification-durgence-locale.

(1) Planification d’urgence : Actualisation des missions et rôles des …. https://centredecrise.be/fr/newsroom/planification-durgence-actualisation-des-missions-et-roles-des-bourgmestres-et-gouverneurs.
(2) Coordination de la situation d'urgence - Centre de Crise. https://centredecrise.be/fr/que-font-les-autorites/gestion-de-crise/coordination-de-la-situation-durgence.
(3) Planifi cation d’urgence et gestion de crise en Belgique. https://centredecrise.be/sites/default/files/documents/files/2021-03/planification_durgence_et_gestion_de_crise_fr_def%20%281%29.pdf.
(4) Planification d’urgence et gestion de crise sanitaire. La Belgique face …. https://www.cairn.info/revue-courrier-hebdomadaire-du-crisp-2020-8-page-5.htm.
(5) Coordination de la situation d'urgence - Centre de Crise. https://bing.com/search?q=La+planification+d%27urgence+entre+le+niveau+provincial+et+communal.
(6) 22/05/2019 - Arrêté royal relatif à la planification d’urgence locale. https://centredecrise.be/fr/documentation/legislations/22052019-arrete-royal-relatif-la-planification-durgence-locale.

(1) Planification d'urgence en Belgique — Wikipédia. https://fr.wikipedia.org/wiki/Planification_d%27urgence_en_Belgique.
(2) Planification d’urgence et gestion de crise en Belgique - Ohey.be. https://www.ohey.be/wp-content/uploads/2021/11/brochure_noodplanning_fr.pdf.
(3) 22/05/2019 - Arrêté royal relatif à la planification d’urgence locale. https://centredecrise.be/fr/documentation/legislations/22052019-arrete-royal-relatif-la-planification-durgence-locale.
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(2) PLAN NATIONAL POUR LA REPRISE ET LA RÉSILIENCE. https://bing.com/search?q=culture+du+risque+et+de+la+r%c3%a9silience+en+Belgique.
(3) Communiquer sur les risques - Centre de Crise. https://centredecrise.be/sites/default/files/documents/files/2021-03/brochure_team_d5_communiquer_sur_les_risques_fr_0.pdf.
(4) Transition écologique : culture du risque, diversité et agilité des …. https://www.renouvelle.be/fr/transition-ecologique-locale-risque-diversite-agilite/.

(1) Planification d’urgence et gestion de crise sanitaire. La Belgique face …. https://www.cairn.info/revue-courrier-hebdomadaire-du-crisp-2020-8-page-5.htm.
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(3) POSER LES BASES DE LA REPRISE DE LA BELGIQUE - European Commission. https://commission.europa.eu/system/files/2021-06/belgium-recovery-resilience-factsheet_fr.pdf.
(4) Impact du Plan national pour la reprise et la résilience sur les SDG …. https://www.plan.be/publications/publication-2177-fr-impact_du_plan_national_pour_la_reprise_et_la_resilience_sur_les_sdg_la_resilience_et_la_cohesion_sociale.

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Services d’urgence ou de crise - Le site officiel de la Wallonie. https://www.wallonie.be/fr/vivre-en-wallonie/securite-publique/services-durgence-ou-de-crise.
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Pourquoi un wiki sur la Planification d'Urgence ? [wiki.PLANU.be]. https://wiki.planu.be/doku.php?id=fr:pourquoi_ce_wiki.
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fr.wikipedia.org. https://fr.wikipedia.org/wiki/Planification_d%27urgence_en_Belgique.(1) Plan d’urgence nucléaire et radiologique pour le territoire belge. https://afcn.fgov.be/fr/situations-durgence/que-font-les-autorites/plan-durgence-nucleaire-et-radiologique.
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(3) Plan national d'urgence cybernétique | Centre pour la Cybersécurité …. https://ccb.belgium.be/fr/plan-national-durgence-cybern%C3%A9tique.
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(6) Nucléaire - Centre de Crise. https://centredecrise.be/fr/risques-en-belgique/risques-technologiques/nucleaire.
(7) Plans d'urgence nationaux - Centre de Crise. https://bing.com/search?q=cyberplan+d%27urgence+en+Belgique.
(8) Un plan d'urgence personnel - Centre de Crise. https://centredecrise.be/fr/que-pouvez-vous-faire/preparez-vous/un-plan-durgence-personnel.
(9) La Belgique se dote d'un "cyberplan national d'urgence". https://www.7sur7.be/tech/la-belgique-se-dote-d-un-cyberplan-national-d-urgence~aaa6019c/.
(10) 11/06/2018 - Arrêté royal portant fixation du plan d’urgence national …. https://centredecrise.be/fr/documentation/legislations/11062018-arrete-royal-portant-fixation-du-plan-durgence-national-relatif.
(11) Plans d'urgence nationaux - Centre de Crise. https://bing.com/search?q=plan+d%27urgence+national+pour+la+gestion+d%e2%80%99un+incident+criminel+ou+une+attaque+terroriste+impliquant+des+agents+chimiques%2c+biologiques%2c+radiologiques+et+nucl%c3%a9aires+%28CBRNe%29+en+Belgique.
(12) Plan d urgence national relatif à l approche d un incident impliquant …. https://news.belgium.be/fr/node/21619/pdf.
(13) Arrete Royal du 11/06/2018 arrete royal portant fixation du plan d …. https://etaamb.openjustice.be/fr/arrete-royal-du-11-juin-2018_n2018012711.html.
(14) Terrorisme et extrémisme - Centre de Crise. https://centredecrise.be/fr/risques-en-belgique/risques-pour-la-securite/terrorisme-et-extremisme.
(15) Plans d'urgence nationaux - Centre de Crise. https://bing.com/search?q=Plan+d%27urgence+national+contre+le+terrorisme+en+Belgique.
(16) La nouvelle stratégie contre le terrorisme et l’extrémisme … - OCAM. https://ocam.belgium.be/la-nouvelle-strategie-contre-le-terrorisme-et-lextremisme-remplace-le-plan-daction-radicalisme/.
(17) JUSTEL - Législation consolidée. https://www.ejustice.just.fgov.be/img_l/pdf/2020/05/18/2020021019_F.pdf.
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